習近平總書記指出：“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”隨著我國城鎮(zhèn)化進程不斷加快，城市治理議題日趨復雜多元。新形勢下推進城市治理現(xiàn)代化，亟須立足城市發(fā)展實際和人民需求，著眼黨建引領(lǐng)、重心下移、科技賦能，不斷提升城市治理科學化、精細化、智能化水平，讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感。

　　堅持黨建引領(lǐng)。城市治理體系由眾多子系統(tǒng)構(gòu)成，需要各種治理主體共同參與。只有堅持黨的領(lǐng)導，各種治理主體才能形成合力。推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既需要搭建黨組織發(fā)揮作用的平臺和載體，也需要構(gòu)建有效管用的制度機制，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)與城市治理深度融合、有效銜接，切實把黨的領(lǐng)導貫穿于城市治理的各方面和全過程。一方面，綜合考慮區(qū)位特點、人群特征、服務(wù)半徑等因素，整合黨建、政務(wù)和社會服務(wù)等各種資源，依托街道、社區(qū)、樓宇等，建設(shè)覆蓋廣泛、集約高效的區(qū)域性黨群服務(wù)中心，使之延伸到基層末梢、貫通到基層治理，夯實黨領(lǐng)導城市治理的堅強堡壘，提升黨組織領(lǐng)導基層治理工作水平。另一方面，以黨建引領(lǐng)城市治理創(chuàng)新，建立上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。強化系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)，構(gòu)建市、區(qū)、街道、居民區(qū)四級黨組織聯(lián)動體系，有機聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織，推動各級各類黨組織在更大范圍、更深層次互融共通。通過黨建引領(lǐng)治理，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，凝聚基層政權(quán)組織、自治組織、社會組織等的合力，下好縱向聯(lián)動、橫向互動、融合共治的“一盤棋”，實現(xiàn)服務(wù)精準對接、治理精準落地。

　　推動重心下移。城市治理的立足點在基層。推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要瞄準并打通影響基層治理效率的痛點、堵點，全面提升基層治理的能力與實效，為群眾提供精準有效的服務(wù)和管理，推動城市基層社會治理落實到“最后一米”。推動管理下移，理順條塊關(guān)系、明晰權(quán)責邊界，推進街道內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能整合和功能優(yōu)化，將公共安全、綜合治理、社會治安防控、矛盾化解和涉及居民基本權(quán)利與生活的事務(wù)納入責任清單，規(guī)范社會管理事務(wù)的分類和分流，進一步強化主體實施責任，推動辦事流程規(guī)范化、標準化。推動服務(wù)下移，針對多元化、個性化、差別化的服務(wù)訴求，調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，整合黨的建設(shè)、綜合治理、城市管理等各類網(wǎng)格，把公共服務(wù)、社會服務(wù)、市場服務(wù)、志愿服務(wù)下沉到網(wǎng)格，精準投送至千家萬戶，探索基本公共服務(wù)社會化體系，采取購買服務(wù)的方式，發(fā)揮各類社區(qū)社會組織的專業(yè)化優(yōu)勢，以“微治理”暢通基層社會的“微循環(huán)”。推動資源下移，加強基層社區(qū)的人力、物力、財力配置，加大基層社區(qū)的時間、精力、重心投入，保障管理、服務(wù)下移的效率和效益。

　　強化科技賦能。習近平總書記指出：“讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路”。城市治理提質(zhì)增效，需要實現(xiàn)智能化。當前，智能化正在成為推進城市治理現(xiàn)代化的重要引擎。必須牢牢把握科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，實現(xiàn)城市治理精準施策、靶向發(fā)力，助推城市治理決策科學化、防控一體化、服務(wù)便捷化。完善頂層設(shè)計，圍繞城市治理需求，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進社區(qū)感知網(wǎng)絡(luò)設(shè)備改造，合理布局服務(wù)配套設(shè)備，維護好通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備，提高系統(tǒng)集成與共享能力。以5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)為手段，對信息進行全方位高效采集，確立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標準，有效整合信息發(fā)布、信息交流、社會管理、居民自治和社區(qū)管理數(shù)據(jù)庫等功能，讓數(shù)據(jù)在各種應(yīng)用中充分共享，最大程度避免“信息孤島”。針對居民需求建立廣泛參與的社區(qū)網(wǎng)站和論壇，提升系統(tǒng)活力。

　　（作者系中國社區(qū)發(fā)展協(xié)會智慧社區(qū)工作委員會主任）

(來源：《人民日報》2020年5月)

責任編輯：韓旭